Что такое сертификация продукции и для чего она нужна

В последние годы наблюдается тенденция по ужесточению требований к качеству и безопасности продукции, что делает процесс сертификации еще более важным для бизнеса. 

Кроме того, проводятся регулярные проверки уже сертифицированной продукции. В этом году Росаккредитация проверила 20 тысяч сертификатов соответствия на социально важные и технически сложные товары, включая детскую одежду, игрушки и бытовую технику. Было выявлено более 260 нарушений, в основном из-за отсутствия информации о таможенном декларировании. Такой мониторинг позволяет быстро приостанавливать и аннулировать сертификаты, предотвращая продажу нелегальной продукции. С июня 2023 года проверяются все новые сертификаты по 29 техническим регламентам ЕАЭС. Ежедневно регистрируется более 60 тысяч протоколов испытаний и около 300 сертификатов.

Что такое сертификация продукции?

Процесс сертификации продукции представляет собой документальное подтверждение того, что изделия соответствуют требованиям, установленным в национальных и международных стандартах, а также в нормативно-правовых актах. 

Сертификация товаров была введена для нескольких целей: помочь покупателям выбрать качественную и безопасную продукцию, защитить рынок от недобросовестных производителей, обеспечить международную торговлю и упростить таможенные процедуры. Она подтверждает заявленные производителем характеристики товара, защищает здоровье покупателей и окружающую среду. 

Этапы реформирования системы сертификации: какие виды сертификатов сейчас существуют

До введения современной системы сертификации в Российской Федерации действовала только одна система ГОСТ Р, включающая государственные, отраслевые (ОСТ) стандарты и технические условия (ТУ). 

26 декабря 2019 года Росстандарт РФ отменил добровольную сертификацию в системе ГОСТ Р. Это означало прекращение выдачи сертификатов на бланках голубого цвета, хотя уже выданные сертификаты оставались действительными до истечения срока их действия.

Многие ошибочно полагают, что стандарты ГОСТ Р прекратили свое существование, но это не так. Сертификаты с подобным обозначением оформляют до сих пор (только при обязательной сертификации и на ту продукцию, для которой пока нет требований ЕАЭС), а сами стандарты относятся к Национальной системе сертификации (НСС), созданной Росстандартом, в частности, к национальному каталогу стандартов. 

Изменения коснулись и маркировки товаров в части обязательного прохождения сертификации и декларирования. На продукцию по ГОСТ Р больше не наносится аббревиатура РСТ, а используется знак соответствия национальным стандартам – СТР. А на товарах, соответствующих ТР ТС, – знак ЕАС.

Сама регистрация подобных сертификатов стала добровольной для всех. Иными словами, добровольность производителя в его выборе — оформить ГОСТ Р или межнациональный ТР ТС (технические регламенты Таможенного союза), если для его продукции пока не принят технический регламент ЕАЭС. 

Кроме того, технические регламенты постепенно заменяют многие требования ГОСТ Р, что особенно важно при производстве пищевой продукции, включая готовые блюда. Это связано с тем, что при регистрации сертификатов на такие продукты производитель должен разработать и зарегистрировать ТУ (технические условия), которые включают обязательные дополнительные требования и характеристики продукции. Они зачастую более жесткие, чем требования ГОСТ Р. Постепенно многие производители будут вынуждены перейти на производство по ТУ именно по этой причине.

Кроме каталога национальных и межгосударственных стандартов, добавились стандарты «Искусственный интеллект» и «Информационная безопасность».

Кроме сертификации ЕАЭС и ГОСТ Р, которые мы рассмотрели выше, появились и другие ее виды: фитосанитарная (для продуктов растительного происхождения), пожарная сертификация (для строительных и лакокрасочных материалов) и СЭГ (ранее СЭЗ).

Что касается СЭЗ (санитарно-эпидемиологическое заключение), то оно было частично заменено на СГР (свидетельство государственной регистрации). 

Изменения в системе санитарно-эпидемиологической сертификации

С 1 июля 2010 года санитарно-эпидемиологические заключения на продукцию были упразднены в связи с изменениями в законодательстве и образованием Таможенного союза и ЕАЭС. Вместо них начали выдавать свидетельства о государственной регистрации (СГР), которые действуют на нашей территории и других стран-участниц.

СГР выдаются на продукцию, соответствующую установленным требованиям, и направлены на унификацию стандартов безопасности продукции, а также на упрощение процедур контроля в странах-участницах ЕАЭС.

В настоящее время СЭЗ оформляются лишь для некоторых видов деятельности, например, при открытии частного стоматологического кабинета.

Кто должен сертифицировать продукцию

Обязательную сертификацию проходят производители и импортеры товаров и услуг, зарегистрированные в налоговом органе как ООО, ЗАО, ОАО или ИП. 

Основные категории включают продукцию, влияющую на безопасность и жизнедеятельность людей, товары, подпадающие под технические регламенты ЕАЭС, и продукцию, указанную в специальных перечнях, утвержденных правительством.

В основном это продовольственные товары, химические средства для дома и промышленности, техника и оборудование, потребительские товары (например, одежда).

Для того чтобы определить, подлежит ли ваша продукция обязательной сертификации, следует обратиться с вопросом к аккредитованному органу по сертификации. В настоящее время так называемый единый перечень постоянно изменяется: некоторые товары исключают из списка обязательной сертификации, а другие, наоборот, добавляют. Помимо этого, существует отдельный список товаров, для которых еще не разработаны технические регламенты ЕАЭС, но они должны быть сертифицированы по ГОСТ Р.

Обращаем ваше внимание на то, что самозанятые не могут сертифицировать свою продукцию до тех пор, пока не зарегистрируют свою деятельность как ИП или ООО.

Основные формы сертификации

Ранее мы рассмотрели виды сертификации: ГОСТ Р, ТС ЕАЭС, СГР, фитосанитарная и пожарная. Отметим, что на одну и ту же продукцию может потребоваться несколько видов сертификатов. 

Например, вы хотите изготавливать и продавать детские игрушки. Чтобы убедиться, что они безопасны для детей, вам потребуется пройти несколько видов сертификации. Для игрушек необходимо получить сертификат ТР ТС, подтверждающий соответствие межгосударственным стандартам безопасности и качества. Также понадобится фитосанитарный сертификат, если игрушки сделаны из дерева или других природных материалов, подпадающих под стандарты и регламенты ЕАЭС. 

А если вы хотите выйти на европейский рынок, то потребуется сертификат ISO, который свидетельствует о том, что в компании внедрена международная система качества. Таким образом, один и тот же продукт должен соответствовать нескольким стандартам, чтобы быть допущенным к продаже.

Многие предприниматели полагают, что фитосанитарный сертификат необходим только для тех, кто продает овощи и фрукты, но это ошибочно. Сертифицировать необходимо также пиломатериалы и другое необработанное дерево. С полным перечнем продукции вы можете ознакомиться здесь. 

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация подтверждает соответствие продукции требованиям стандартов, установленных техническими регламентами.

Формы обязательной сертификации:

1. Сертификация продукции. Подтверждение соответствия требованиям стандартов, выдаваемое органом по сертификации на основании договора с заявителем. Например, бытовая техника должна пройти сертификацию для подтверждения безопасности электрических компонентов. Список товаров. 
2. Декларирование продукции (упрощенная форма). Подтверждение соответствия на основе собственных доказательств изготовителя, когда документы по стандартизации отсутствуют или не могут быть применены. Например, мелкие бытовые предметы, не требующие сложных испытаний, могут быть задекларированы производителем. Список товаров. 

Обязательная сертификация гарантирует безопасность и качество продукции и выполнение требований технических регламентов. Она применяется к большинству типов продукции и может оформляться в различных системах сертификации, включая систему ГОСТ Р.

Добровольная сертификация

Добровольная сертификация проводится по желанию производителя или продавца для повышения доверия потребителей и конкурентоспособности на рынке. В отличие от обязательной сертификации, она не является требованием законодательства. Тем не менее наличие подобного документа подтверждает высокое качество продукции и ее соответствие стандартам, что может положительно сказаться на имидже компании и увеличить продажи.

Процедура добровольной сертификации аналогична обязательной, но проводится по инициативе самой организации. Система добровольной сертификации, созданная ИП или компанией, регистрируется в реестре Росстандарта.

Хотя наличие сертификата не обязательно для продажи товаров, но его отсутствие может ограничить доступ к определенным рынкам, например, без этого документа компания не сможет участвовать в госзакупках и тендерах. 

Сертификация не требуется для ароматических свечей, сувениров, бижутерии, товаров для рукоделия и декора, для спортинвентаря без электропитания. Если ваша продукция не подлежит сертификации, то рекомендуется оформить отказное письмо. 

Отличия сертификата и декларации

Сертификат соответствия выдается независимым органом после проведения испытаний и проверки продукции. Он регистрируется в едином реестре Росаккредитации, а ответственность за достоверность данных лежит на органе сертификации.

В процессе получения документа продукция проходит испытания в аккредитованной лаборатории, а сам сертификат может действовать до 5 лет. Сертификация, как правило, обходится дороже (от 30 000 до 100 000 рублей) из-за необходимости проведения сложных испытаний. Ежегодно такая продукция также проходит инспекционный контроль. 

Декларация соответствия оформляется производителем или импортером на основе собственных доказательств или проведенных испытаний. Этот документ регистрируется в отдельном реестре, а ответственность за достоверность данных лежит на заявителе. Заявитель сам выбирает схему подтверждения и порядок испытаний. Декларация действует на партию или серийный выпуск, поэтому получение этого документа дешевле (от 2 000 до 50 000 рублей) и быстрее. Контроль продукции проводится реже и преимущественно надзорными органами.

Например, для холодильников требуется строгая сертификация с испытаниями в лаборатории, а для мелких предметов, не требующих сложных испытаний, производитель может оформить декларацию на основе собственных доказательств.

Еще есть отличие в оформлении. Сертификат печатают на защищенном типографском бланке с водяными знаками, а декларацию — на обычном листе формата А4.

Таким образом, основное отличие между сертификатом и декларацией заключается в уровне ответственности и процедуре подтверждения соответствия. Сертификат требует независимых испытаний и строгого контроля, тогда как декларация оформляется заявителем по упрощенной схеме, но тоже является обязательной.

Дополнительные стандарты качества при сертификации

При сертификации учитываются основные стандарты качества: технические регламенты, отраслевые или межгосударственные стандарты. 

Технические регламенты устанавливают обязательные требования безопасности продукции, утвержденные законодательством. Например, регламент на игрушки требует проведения испытаний на токсичность материалов, что гарантирует безопасность для детей.

Отраслевые стандарты учитывают специфику различных отраслей промышленности. Например, в пищевой промышленности стандарты определяют требования к срокам годности и условиям хранения продуктов.

Межгосударственные стандарты Таможенного союза заменяют многие старые ГОСТы. Введение новых регламентов способствует унификации требований и упрощению торговли между странами-участниками. Например, единый стандарт на автомобильные шины упрощает их экспорт между Россией, Беларусью и Казахстаном.

Кроме них, существуют необязательные дополнительные стандарты: 

1. Стандарты Российской системы качества (Роскачества), требования которых часто превышают прежние ГОСТы и охватывают различные категории продукции. Например, стандарт Роскачества на хлеб может включать требования к натуральности ингредиентов и отсутствию консервантов.
2. Стандарты предприятий и организаций. Например, компания может установить внутренний стандарт на производство молока с более высокими требованиями к качеству сырья и процессу пастеризации.
3. Международные стандарты ISO, которые помогают российским компаниям повысить конкурентоспособность. Например, сертификация по стандарту ISO 9001 подтверждает высокий уровень управления качеством, что открывает новые рынки сбыта и доверие потребителей.

При сертификации продукции учитываются соответствующие стандарты в зависимости от вида продукции и выбранной системы сертификации. Для некоторых товаров может потребоваться соответствие сразу нескольким стандартам. Например, для медицинского оборудования нужно учитывать как технические регламенты, так и международные стандарты ISO для выхода на зарубежные рынки.

Отдельно отметим стандарт «Знак качества», который оформляет некоммерческая организация «Роскачество». 

Знак качества

Многие путают термины «знак качества» и «сертификат качества», считая их синонимами, что приводит к недоразумениям. Однако, кроме этих терминов, есть еще одно важное юридическое понятие — «сертификат соответствия».

Разберемся, что такое «знак качества» и как его получить. 

30 апреля 2015 года правительство РФ учредило автономную некоммерческую организацию под названием «Роскачество», которая занимается оценкой и контролем качества товаров. Организация проводит независимую экспертизу товаров по всей территории России и присваивает свой знак лучшим из них. Этот знак размещается на упаковках, таре и в документации товаров, успешно прошедших проверку.

Знак качества служит для того, чтобы помочь покупателям выбирать лучшие товары и поддерживать отечественных производителей. Требования, предъявляемые Роскачеством, строже, чем ГОСТ, что делает этот знак особо престижным и надежным.

Важно отметить, что производители не могут подавать заявки на получение этого обозначения. Роскачество самостоятельно определяет категории продукции и конкретные товары для проверки. Процесс выглядит следующим образом:

• Начальный отбор продукции осуществляется на основе рекомендаций государственных органов, социологических исследований, предпочтений потребителей, а также рекомендаций отраслевых ассоциаций и научных институтов.
• Для каждого исследования разрабатываются специальные требования и регламенты.
• Продукция закупается по всей стране, анонимизируется и направляется на лабораторные испытания.
• Результаты исследований публикуются на официальном портале Роскачества и в средствах массовой информации.
• Производители, чья продукция успешно прошла все проверки, получают знак и разрешение его использования на своих товарах.

Срок действия знака составляет два-три года.

Отметим, что обнаружение этой службой контрафактной продукции или товаров, не соответствующих ГОСТам или техническим регламентам ЕАЭС, приводит к проверке производителя и его продукции со стороны Роспотребнадзора.

Процесс подготовки к сертификации

Для заявки на сертификацию важно собрать необходимый пакет документов и убедиться, что ваша продукция подлежит сертификации. Если да, продукция должна пройти испытания в аккредитованных лабораториях.

Например, производитель мебели, желающий экспортировать свою продукцию, выясняет, что для подтверждения соответствия международным стандартам требуется пройти обязательную сертификацию. Компания собирает техническую документацию, проводит внутренние тесты на прочность и отправляет образцы в лабораторию для проверки на соответствие европейским стандартам. 

Рассмотрим каждый этап подготовки более подробно.

Техническая документация на продукцию

Подготовьте детальное описание вашей продукции, указав ее состав, технические характеристики, чертежи, схемы и фотографии. Обязательно включите нормативные документы, на основании которых она изготовлена, а также технические условия, инструкции по эксплуатации, результаты предварительных испытаний и сертификаты на используемые материалы.

Лабораторные испытания 

Испытания продукции проводятся в специализированных лабораториях, которые аккредитованы и включены в реестры Росаккредитации или Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза. Каждая из них имеет свою область аккредитации, поэтому важно правильно выбрать его для проведения проверки продукции. 

После проведения испытаний оформляется протокол испытаний. Это официальный документ, фиксирующий результаты тестирования образцов продукции и подтверждающий их соответствие требованиям технических регламентов и стандартов. Он включает основания для регистрации сертификата, данные о производителе, описание образцов, методики проведения испытаний, дату проведения и конечные результаты.

Все протоколы испытаний вносятся в Федеральную государственную информационную систему Росаккредитации. Процедура обычно занимает от 7 до 14 рабочих дней с момента предоставления образцов продукции и полного комплекта документации.

К заявке на сертификацию, помимо технических документов, необходимо приложить копии учредительных документов и информацию о компании. Точный перечень документов зависит от вида продукции и схемы сертификации. Орган по сертификации может запросить дополнительные документы в зависимости от специфики продукции и требований сертификационного процесса.

Регистрация сертификатов 

Регистрация проходит через несколько уполномоченных органов, в зависимости от типа сертификата и продукции:

• Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация). Она ведет Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также устанавливает порядок регистрации.
• Роспотребнадзор. Этот орган занимается государственной регистрацией продукции и выдает СГР для товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору.
• Росздравнадзор. Он отвечает за регистрацию медицинских изделий и выдачу удостоверений для них.
• Органы по сертификации. Аккредитованные для проверки соответствия стандартам ГОСТ Р и техническим регламентам, эти органы выдают сертификаты соответствия и декларации.
• Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Этот орган отвечает за регистрацию сертификатов в области связи.

Процесс регистрации зависит от типа продукции и нормативных требований. 

Как выбрать сертификационный центр

Чтобы провести обязательную сертификацию или декларирование соответствия, необходимо подать заявку в аккредитованный орган по сертификации. Эти организации имеют полномочия проводить оценку соответствия в соответствии с техническими регламентами или стандартами. Перечень таких организаций доступен в реестре Росаккредитации, а также в Едином реестре органов по сертификации и испытательных лабораторий Таможенного союза.

Для того чтобы прошло все быстрее и эффективнее, лучше выбрать организацию с хорошей репутацией и опытом работы в вашей отрасли. Например, если ваша компания работает в пищевой промышленности, выбирайте ту организацию, которая уже сертифицировала много компаний в этой области и знает ее специфические требования.

Кроме того, существуют специализированные центры сертификации (консалтинговые компании), которые помогают с приемом и проверкой документов и лабораторными испытаниями продукции. Такие компании следует выбирать, исходя из отзывов реальных клиентов. Эти компании сертификаты не регистрируют, но помогают собрать весь необходимый пакет документов и разработать техническую документацию, например, ТУ (технические условия).

Продолжительность процедуры регистрации

Стандартный срок оформления сертификата или декларации составляет от 3 до 14 рабочих дней.

Процедура испытаний обычно занимает от 7 до 14 рабочих дней с момента предоставления образца продукции и полного пакета документов.

Общая продолжительность процесса может составлять от 2 недель до 1 месяца, в зависимости от сложности продукции и необходимых испытаний.

Что влияет на стоимость сертификации продукции?

Стоимость сертификации зависит от нескольких факторов, таких, как тип продукции и вид сертификации.

Во-первых, различается стоимость обязательной и добровольной сертификации, а также декларирования соответствия. Во-вторых, разные виды продукции требуют разных схем сертификации и объемов испытаний. Например, сертификация электроники может потребовать больше испытаний, чем текстиля.

Схема сертификации тоже важна: чем сложнее схема, тем больше объем работ и, соответственно, выше стоимость. Испытания в лаборатории могут существенно увеличить затраты, особенно если требуются сложные тесты.

Срок действия документа также влияет на стоимость — чем дольше срок, тем дороже. Если у компании много видов продукции, то это тоже увеличит затраты. Полнота документации играет свою роль: если документация неполная, могут потребоваться дополнительные работы.

Чтобы точно узнать про будущие затраты, лучше всего обратиться в специализированный центр, предоставив всю информацию о продукции и виде сертификации. Там рассчитают все затраты на оформление и испытания.

Срок действия

Необходимо отметить, что продукция, выпущенная на рынок в период действия сертификата, может оставаться в обращении даже после окончания срока действия этого сертификата, в пределах установленного срока годности или службы изделия.

Продолжительность действия сертификата определяется выбранной схемой и может варьироваться от одного года до пяти лет. Для импортных или отечественных товаров, поставляемых по контракту, срок действия сертификата обычно составляет не более одного года.

Кто и как проверяет подлинность сертификата

Проверку могут проводить потребители, посредники при перепродаже товаров, конечные продавцы, государственные контролирующие органы (Росаккредитация, Роспотребнадзор и др.).

Сертификат соответствия на продукцию можно проверить:

1. На сайте Росаккредитации в разделе «Реестры». Здесь можно найти реестры сертификатов и деклараций, сделать поиск по номеру документа или другим данным.
2. Визуальным способом: на документе должны быть реквизиты производителя, голограмма, водяные знаки и другие защитные элементы.
3. Подлинность сертификатов СГР можно проверить в электронном реестре на сайте ЕАЭС, а технические условия (ТУ) можно проверить здесь.

Что будет, если нарушить законы, действующие в сфере сертификации?

В России предусмотрена ответственность за подделку сертификатов соответствия и их использование с нарушениями.

Наказание зависит от тяжести нарушения, его последствий и других обстоятельств дела. Если причинен вред здоровью людей, то может последовать и уголовная ответственность. Бывают случаи, когда нарушитель отделывается только легким испугом — ему выносят предупреждение.

Какие типы сертификатов необходимо получить для ввоза продукции в Россию?

Для ввоза продукции в Россию могут потребоваться следующие типы сертификатов:

• Сертификат или декларация о соответствии. Это основные документы, подтверждающие, что продукция соответствует требованиям технических регламентов или стандартов ГОСТ Р.
• Свидетельство о государственной регистрации (СГР). Необходимо для определенных видов товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору. 
• Ветеринарные сертификаты. Требуются для ввоза продукции животного происхождения.
• Пожарные сертификаты. Необходимы для определенных категорий товаров.

Конкретные требования к сертификации зависят от типа продукции и ее кода ТН ВЭД. Некоторые товары могут не подлежать обязательной сертификации, в таком случае можно получить отказное письмо.

Сертификаты, выданные в одной из стран Таможенного союза ЕАЭС, действительны на всей его территории.

Часто задаваемые вопросы

Как поступить, если покупатель требует оригинал сертификата или копию, заверенную держателем сертификата?

Продавец должен предоставить документы, подтверждающие качество товара, в том числе сертификат или декларацию.

Но оригинал предоставлять не обязательно, достаточно копии, заверенной вашей подписью и печатью.

Можно ли продавать на маркетплейсе простыни, если я самозанятый?

Простыни относятся к категории постельного белья, для которого требуется наличие декларации. Согласно законодательству, такую декларацию может оформить только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (ИП).

В случае продажи товаров без необходимых документов самозанятый несет ответственность: на его деятельность может быть наложен штраф.

При ввозе товаров в Россию из страны, не являющейся участницей ЕАЭС, нужны сертификаты или нет?

Сертификации подлежит вся продукция, которая должна соответствовать требованиям законодательства РФ и ЕАЭС. Не имеет значения, откуда она ввозится. Обязательные сертификаты нужно получать в том числе для той продукции, которая импортируется из Китая.

Рассказываем про интеллектуальные права, кратко освещаем важные новости для бизнеса и делимся результатами своей работы.
👉Подписывайтесь на наш канал в Telegram!